中新网1月8日电 据应急管理部微信公众号消息，1月7日至8日，全国应急管理工作会议在京召开。会议全面总结了2024年全国应急管理工作取得的新进展新成效，指出2024年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年，也是应急管理工作经受严峻考验的一年，全国应急管理系统坚持固本强基、强化预防为主，全力防范化解重大安全风险，深入推进应急管理体系建设，各项工作取得新进展新成效。
全国生产安全事故起数和死亡人数同比分别下降11.2%、7.7%，死亡人数为历史新低，重特大事故起数历史性下降到个位数；自然灾害因灾死亡失踪人数继续控制在千人以下，森林草原火灾起数再创历史新低。
狠抓治本攻坚
坚决防范遏制重特大事故
一年来，聚焦制约安全生产的深层次矛盾问题，坚持源头治本、综合治理，靶向施策部署开展安全生产治本攻坚三年行动，着力从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题。
——把重大隐患排查治理作为防范事故最直接、最有效的手段。推动有关部门出台重大事故隐患判定标准61项，坚持“多通报、多发督促函、多暗访、多拍摄隐患场景”，组织开展两轮全覆盖安全生产明查暗访，强化安全生产考核巡查权威，约谈10余个地方政府和中央企业负责人，突出基层末梢，动真碰硬推进重大事故隐患动态清零，企业自查发现重大隐患数量较去年增长26.1%，部门每千次检查发现的重大隐患由4.9项上升到32.1项，排查质量显著提高。
——聚焦重点行业领域强化专项整治。深入推进畅通消防“生命通道”、提高煤炭深部开采安全水平、推动化工老旧装置淘汰退出和更新改造、加强民航飞行安全等四项重点任务落实，制定实施矿山安全“八条硬措施”，紧盯群众身边风险扎实推进燃气、电动自行车、人员密集场所动火作业等“一件事”全链条专项整治。规范化工企业生产过程异常工况处置，推进化工园区安全整治提升和烟花爆竹转型升级集中区建设，深化危化品重大危险源、高危细分领域、石油天然气开采和油气长输管道安全专项整治，强化工贸重点企业专项执法检查，开展安全生产资格证书涉假和特种作业人员安全技术培训考核专项治理。
——加强指导帮扶服务企业安全发展。联合中央党校等举办全国矿山企业落实安全生产主体责任视频培训班和消防安全管理人集中培训，对重点行业领域重点市、县和企业持续开展专家指导服务。制定印发《应急管理行政处罚裁量权基准》，推行“轻微首违不罚”等柔性执法措施，真正帮助企业解决问题，在减少检查次数的同时实现执法效果提升。
强化综合协调
统筹推进防灾减灾救灾
一年来，应急管理系统主动靠前发挥统筹协调作用，加强自然灾害防抗救一体化应对，打好防大灾抢大险主动仗。
——把防控重大涉灾风险摆在突出位置。“一省一单”督促强化汛前准备，指导提升城市极端暴雨防范应对能力，推进森林草原火灾重大隐患动态清零和查处违规用火行为专项行动，督导地震重点危险区强化抗大震准备。建立自然灾害综合风险普查数据常态化更新制度，完善自然灾害综合监测预警平台，推进应急避难场所标准化建设和规范化管理，部署开展重大基础设施涉灾风险隐患排查。
——全力以赴应对各类极端灾害。2024年，应急管理部累计组织应急会商77次，启动应急响应188次，派出151个工作组深入一线。会同财政部紧急预拨中央自然灾害救灾资金，会同国家粮储局紧急调拨中央应急抢险救灾物资，周密做好救灾救助和转移人员安置工作，开展冬春救助。重大灾害事故面前，国家综合性消防救援队伍和安全生产、工程抢险、航空救援等专业应急救援力量及应急医务人员闻令而动、冲锋在前、敢打必胜，为保护人民生命财产安全作出了突出贡献。
突出升级强能
持续提升应急管理能力
一年来，应急管理系统锚定重大灾害事故应对处置需要，以实战标准补短板、强弱项，全灾种、全过程综合应急能力显著增强。
——全面推进应急指挥部建设。基本建成上下贯通、协调联动的全国应急指挥部体系，建成共建共用联合应急指挥平台。省、市、县三级应急指挥部配套完善指挥场所和运行机制，成为服务保障各级党委政府处置灾害事故的主平台。
——着力建强应急救援力量。完成地方各级消防救援局挂牌工作，基本完成国家区域应急救援中心项目建设，队伍布局实现县级行政区、重点化工园区“空白点”清零和消防救援机动力量省份全覆盖。加强安全生产和工程抢险专业救援能力建设，制定社会应急力量分类分级测评实施办法。
——持续强化应急保障能力。大力实施自然灾害应急能力提升工程，国家地震烈度速报与预警工程投入运行，建成全球规模最大的地震观测网。2架新舟60灭火飞机交付列装，实现我国大中型固定翼灭火飞机零的突破。在防汛重点地区全覆盖配备无人机通信平台，巡堤查险无人机等一批先进技术装备投入实战应用。开展应急广播服务防汛救灾专项行动。指导健全应急抢险救灾物资保障体系，在多灾易灾地区创新“县管、乡储、村用”机制。
推进制度创新
全面健全应急管理体系
一年来，应急管理部坚持整体谋划、重点突破，下更大力气解决源头性、制度性问题。
——健全完善法制预案体系。新修订的突发事件应对法、煤矿安全生产条例公布施行，修正公布地震监测管理条例。发布矿山救援规程等3部规章及18项关键核心国家标准，推进41项安全生产国家标准由推荐改为强制，推动相关部门及时制修订燃气、电动自行车等领域强制性标准。修订出台《国家突发事件总体应急预案》和自然灾害救助等专项预案，修订印发《突发事件应急预案管理办法》。开展“应急使命·2024”防汛防台风演习、新疆抗震救灾演练、大兴安岭林区防灭火演练。
——突出强化基层应急管理。中办、国办印发《关于进一步提升基层应急管理能力的意见》，对强化基层应急管理组织指挥、安全风险防范、应急救援队伍实战、应急处置、应急管理支撑保障五大能力作出系统性部署；配合编制乡镇(街道)应急管理及消防履职事项清单，大力推进常态化“防消联勤”，加强基层干部履职能力培训。
——持续筑牢社会共治体系。建立生产经营单位事故隐患内部报告奖励机制，全国受理安全生产举报查实33.3万件、同比上升74.9%。发动基层力量强化灾害隐患先期识别处置，超1万户3万人成功避险。开展安责险事故预防服务质效和“灾害救助＋金融保险”试点。务实推进“一带一路”自然灾害防治和应急管理国际合作14项举措落实落地，成功举办世界消防救援锦标赛、中国—中亚应急管理部长级会议、面向太平洋岛国2024“一带一路”应急救援演练等重大外事活动，助力构建人类命运共同体。
